2022-11-01 15:21:15
問(wèn):清單計(jì)價(jià)方式下的總價(jià)合同,發(fā)改委有增價(jià)的調(diào)整文件,原合同價(jià)是否可以調(diào)整?
答:首先,第一種假設(shè),如果原來(lái)的總價(jià)合同中約定適用發(fā)改委的專項(xiàng)文件,顯然有約定的應(yīng)該按約定。如果原合同中沒(méi)有約定是否適用發(fā)改委的文件,法官能否利用發(fā)改委的文件來(lái)調(diào)整合同呢?
大部分的調(diào)價(jià)文件都是由住建部門(mén)發(fā)布的,除非雙方當(dāng)事人約定,否則發(fā)改委的調(diào)價(jià)文件一般不能作為調(diào)整依據(jù)。因?yàn)閺姆傻慕嵌葋?lái)說(shuō),《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》3.4.2條規(guī)定,由于下列因素出現(xiàn),影響合同價(jià)款調(diào)整的,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān):1、國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化;2、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整,但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外;3、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,應(yīng)按本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)改委的文件能不能理解為是政策呢?對(duì)于政策性調(diào)整的概念,實(shí)務(wù)當(dāng)中爭(zhēng)議也是很大的。一般政策是指國(guó)家的大政方針,是政府的一些關(guān)于規(guī)費(fèi)稅金等收費(fèi)的政策,所以發(fā)改委的調(diào)價(jià)文件這里不應(yīng)該把它列為政策?!睹穹ǖ洹返?/span>10條規(guī)定,處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒(méi)有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于裁判文書(shū)引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》第4條規(guī)定,民事裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)引用法律、法律解釋或者司法解釋。對(duì)于應(yīng)當(dāng)適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例,可以直接引用。顯然發(fā)改委的調(diào)整文件不是法律,也沒(méi)有上述文件的效力,因此不能作為司法實(shí)踐中用來(lái)調(diào)整合同價(jià)格的法律依據(jù)。
總結(jié)來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題可以分成兩部分,首先,清單計(jì)價(jià)下的總價(jià)合同可以根據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》3.4.2條規(guī)定進(jìn)行調(diào)價(jià);另外,發(fā)改委的調(diào)價(jià)文件只有在雙方有明確約定的前提下才能作為調(diào)價(jià)依據(jù)。
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